2017年市場(chǎng)煤價(jià)可預(yù)期
中國(guó)能源研究會(huì)高級(jí)研究員、今日智庫(kù)首席專家： 牛克洪 2017年市場(chǎng)煤價(jià)可預(yù)期，大家擼起袖子加油干！ 2017年市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格是一個(gè)什么狀態(tài)呢？我給予的研判是：市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格“溫和波動(dòng)”。何為“溫和波動(dòng)”？就是“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”這個(gè)價(jià)格機(jī)制的主導(dǎo)作用，即以5500大卡動(dòng)力煤535元/噸基礎(chǔ)價(jià)為基點(diǎn)，市場(chǎng)煤價(jià)大體在500元/噸至650元/噸合理區(qū)間內(nèi)進(jìn)行浮動(dòng)。這個(gè)浮動(dòng)的前提是，只有市場(chǎng)煤炭供需關(guān)系總體處于基本平衡波動(dòng)的狀態(tài)，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格才會(huì)這樣的浮動(dòng)。為保持2017年我國(guó)市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格“溫和波動(dòng)”態(tài)勢(shì)，應(yīng)注重發(fā)揮市場(chǎng)無(wú)形之手和政府有形之手的協(xié)調(diào)作用。 一、依靠市場(chǎng) “無(wú)形之手”，順應(yīng)規(guī)律而動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有周期起伏波動(dòng)性規(guī)律牽市場(chǎng)也有高潮到低潮、低潮轉(zhuǎn)高潮運(yùn)行規(guī)則的。由此，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格也會(huì)隨之由高到低、再由低升高的。我國(guó)煤炭市場(chǎng)自2012年5月突發(fā)逆轉(zhuǎn)，已先后渡過(guò)了2012至2013年的市場(chǎng)“煤炭?jī)r(jià)格由高到低期”和2014至2015年的市場(chǎng) “煤炭?jī)r(jià)格底谷盤整期”，按其市場(chǎng)規(guī)則隨后的2016至2017年也應(yīng)進(jìn)入市場(chǎng)“煤炭?jī)r(jià)格由低到高期”，這是市場(chǎng)價(jià)格周期規(guī)則運(yùn)行的必然。當(dāng)然，這種煤炭?jī)r(jià)格高與低的絕對(duì)值是變化的，也不是原樣恢復(fù)的。應(yīng)當(dāng)看到，2017年中國(guó)煤炭市場(chǎng)己進(jìn)入“危機(jī)緩慢復(fù)蘇階段”，此階段市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大漲大降情況的，對(duì)此應(yīng)有堅(jiān)定的信心。 二、發(fā)揮政府“有形之手”，順勢(shì)調(diào)節(jié)而為。在遵循市場(chǎng)基本規(guī)則的同時(shí)，政府也不能無(wú)所作為，應(yīng)順勢(shì)而為?？上驳氖墙?jīng)過(guò)實(shí)踐不斷探索與積累，現(xiàn)在我國(guó)政府有關(guān)部門己初步找到了“有形之手”作為的途徑和方法。 一是運(yùn)用國(guó)家大政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)改革、能源革命和煤炭去產(chǎn)能政策，隨著這些戰(zhàn)略部署的逐漸落地和政策的有效實(shí)施，一大批落后產(chǎn)能將被淘汰出局，一批隱瞞產(chǎn)量現(xiàn)象也被嚴(yán)格限制。更重要的是在煤炭企業(yè)管理層對(duì)國(guó)家去產(chǎn)能政策的理解會(huì)更深了，政策執(zhí)行的自覺(jué)性會(huì)更強(qiáng)了，上下認(rèn)知的趨同將會(huì)形成較好的政策執(zhí)行協(xié)同錚從而使國(guó)家去產(chǎn)能政策更好的得以實(shí)施，政策效應(yīng)也將在市場(chǎng)供需關(guān)系平衡中逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。這一大政策的有效實(shí)施將基本破解產(chǎn)能過(guò)剩市場(chǎng)供大于求的嚴(yán)重問(wèn)題，為穩(wěn)定市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二是利用“276”新方法，適時(shí)使用調(diào)節(jié)。2016年國(guó)家發(fā)改委啟用的“276個(gè)鎰魅鍘敝疲這是一個(gè)不錯(cuò)的“方子”，據(jù)測(cè)算，嚴(yán)格實(shí)施“276個(gè)工作日”制可比330個(gè)工作日生產(chǎn)量下降5.8億噸左右，也就是說(shuō)“276個(gè)工作日”儲(chǔ)備了5.8億噸的可隨時(shí)調(diào)節(jié)的彈性產(chǎn)儲(chǔ)量，一旦需要馬上可以通過(guò)調(diào)節(jié)工作時(shí)間有計(jì)劃的釋放部分產(chǎn)能。以此可以極大的抑制、調(diào)節(jié)和緩解煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系失衡的矛盾，保持市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。 三是利用供需長(zhǎng)協(xié)機(jī)制，保持煤價(jià)穩(wěn)定。在政府倡導(dǎo)、督察下，煤炭供應(yīng)方與煤炭消費(fèi)方簽訂長(zhǎng)期合同，同時(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院國(guó)資委也以發(fā)改運(yùn)行[2016]2502號(hào)文件，正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)空廈禾恐諧て諍賢履行的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》得以嚴(yán)格執(zhí)行將會(huì)極大維護(hù)煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系長(zhǎng)期基本穩(wěn)定的格局，進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭供需大客戶長(zhǎng)協(xié)的約束力。當(dāng)煤炭供應(yīng)方與電力需求方簽訂“大單”后，就打下了穩(wěn)定市場(chǎng)的“基石”，也在煤炭大市場(chǎng)中樹(shù)立了標(biāo)析，起到了示范，從而鎖苛斯┬杷方市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)煤炭供應(yīng)大起大落、煤炭?jī)r(jià)格大漲大降的現(xiàn)象，也可基本維持市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)平衡波動(dòng)的局面。
